市司法局着力实施
“一一一三二”工程成效初显
自年初以来，市司法局着力实施“一一一三二”工程，即：整合行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用，统筹推进全面依法治市工作；贯穿党建引领这条主线，以党的建设高质量推动队伍建设高质量；提升“龙都调解”品牌，打造“枫桥经验”濮阳版；抓好公共法律服务、安全稳定、基层基础三项重点，力争实现整体工作和执法满意度继续保持全省领先。截至目前，各项工作积极推进，实现了第一季度开门红。前不久，我市被上报为全国“七五”普法中期先进城市。全国人民调解员协会副会长兼秘书长李冰到我市调研人民调解工作，并给予充分肯定。市政府、省司法厅3个专期信息刊发我局工作经验。商丘、济源2个地市司法局和滑县、兰考、郏县、临颍4个县司法局来我市学习交流。
一、整合行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用，统筹推进全面依法治市工作。一是深入推进机构改革。1月29日，市委全面依法治市委员会办公室在市司法局挂牌，新组建的市司法局在机构人员上充分融合，在工作运行上理顺机制，谋定工作思路，研究修订“三定”方案，整体实现融合发展。二是全面推进法治政府建设。根据机构改革后部门设置情况，调整确定了3家服务型行政执法建设示范点。强化行政执法监督，认真办理执法监督投诉案件11件，纠正不当行政行为1件。严格实施重大具体行政行为备案审查制度,共审查重大行政处罚备案4件。做好行政执法协调，及时解决红磨坊食品有限公司遇到的行政执法方面的问题，维护了我市良好的营商环境。三是持续加强法治宣传教育。台前县积极打造站前法治文化广场，濮阳县建成了我市第一个县级宪法主题公园，我市普法阵地扩容提升。结合元宵节、“3·8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日等节日、纪念日，开展相关主题的法治宣传活动；深入广场、乡村、集市，开展“尊法守法 携手筑梦”服务农民工公益行动，累计发放宣传资料10万余册、宣传品5000余件，现场解答群众法律咨询3000余人次。
二、贯穿党建引领这条主线，以党的建设高质量推动队伍建设高质量。一是不断加强制度建设。完善工作议事规则、重大事项报告制度、财务管理制度等，紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，用制度管权、靠制度管人、按制度办事。二是扎实开展教育培训。充分发挥党委中心组学习“头雁”作用，制定学习计划，扎实组织学习。充分发挥濮阳党建云平台、微信群、学习强国等新型科技载体作用，不断提高学习成效。三是持续激发队伍活力。举办“感悟改革开放成就 感恩组织培养成长”演讲比赛，开展“岗位尽责、岗位奉献、岗位建功、岗位成才”活动，有效提升了队伍凝聚力、战斗力。我局采取“五道防线”、执行“五个禁止”，狠抓会风会纪，受到省司法厅通报表扬；组织两次铲冰除雪活动，保障办公区周边道路畅通，均受到了督察局通报表扬。
三、提升“龙都调解”品牌，打造“枫桥经验”濮阳升级版。一是开展矛盾纠纷排查化解专项活动。各级调解组织开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”系列专项活动，有效维护了社会大局稳定。今年以来，全市共排查纠纷509次，预防纠纷694件，调处各类民间纠纷2036件，其中复杂疑难案件215件。二是总结提升工作经验。总结推广人民调解工作“清丰经验”，省司法厅以信息专报的形式向司法部推介；商丘、济源、滑县等6个市（县）司法局先后到清丰学习考察人民调解工作。南乐县持续加强诉调、访调对接工作，取得显著成效。三是持续加强专业性人民调解工作。指导成立濮阳市道路交通事故人民调解委员会，积极化解因交通事故损害赔偿产生的矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
四、抓好公共法律服务、安全稳定、基层基础三项重点，提升服务大局能力。一是抓好公共法律服务体系建设工作，提升维护公平正义能力。扎实推进公共法律服务“三大平台”建设。有效开展“全员学习运用河南法律服务网”活动，实现司法行政系统内部人人知晓、人人注册、人人运用，为河南法律服务网濮阳板块提供了强有力的支撑。加快推进村居法律顾问工作，加强与公安部门的沟通，促进村（格）警务室和村（居）法律顾问有效对接。法律援助惠民利民。审判阶段律师辩护实现全覆盖。第一季度，市县（区）两级法律援助中心共受理法律援助案件1274件，同比增长5%；接待来电来访解答法律咨询9258人次，同比增长2%。市法律援助中心荣获“全国巾帼文明号”荣誉称号。2件法律援助案件入选“第十四届河南省十大法律援助精品案件”，我市案件入选率位居全省第一，1件入选“第四届河南省军人军属法律援助精品案件”。律师服务助力民营企业发展。我市律师服务团的86名律师为29家民营企业开展公益法治检活动，进企业进行政策宣讲32次，发放宣传资料1000余份，接受民企职工法律咨询300人次，为企业进行风险分析30次，提出法律意见98条。公证服务便捷高效。为我市4家公证处统一更新公证办公软件，提高了办证效率。积极开展公证卷宗评查活动，进一步提高了公证质量。扎实推进人民监督员管理和人民陪审员选任工作。组织人民监督员参加全市检察长会议，做好“濮阳人民监督”微信公众号编辑工作，提高了社会公众对人民监督员工作的知晓度和参与度。1月30日，全市五县一区全部完成595名人民陪审员人大任命，率先在全省完成人民陪审员选任工作任务。3月12日，我局在全省人民陪审员选任工作座谈会上作了典型发言。二是抓好监狱、戒毒、社区矫正工作，提升保障安全稳定能力。监狱工作抓队伍打基础促提升。开展“五比”竞赛活动，引导警察职工树立争先创优意识。积极推进市监狱二期改扩建工程，已完成施工图纸审核备案，施工场地建筑拆除手续已办理完毕。持续推进戒毒工作社会化。开展多种形式的社会帮教活动。春节期间，邀请专家、学者、志愿者、社区团体、戒毒人员亲属等开展帮教，形成了教育矫治与社会教育的良性互动。召开长期无人探访戒毒人员座谈会，面对面心灵沟通，实打实排忧解难，有效提升了教育矫治效果。2月26日，市戒毒所被表彰为“2018年度全省司法行政戒毒系统责任目标考核先进单位”。不断提升对社区服刑人员教育监管水平。深化社区矫正“123456”濮阳模式，突出重点时段管控，通过开展提前预警教育、网上定位管控、矛盾纠纷排查化解等工作，确保春节及“两会”期间社区矫正工作安全稳定。出台《濮阳市社区矫正工作人员责任追究办法》，进一步提升了社区矫正执法规范化水平。郏县司法局到我市学习交流社区矫正工作。三是强基固本，夯实司法行政基层基础。切实把工作重点放在基层、把人员力量充实到基层、把财力物力倾斜到基层、把政策措施落实到基层，真正推动基层基础工作强起来。全市刑罚执行一体化建设全面铺开，从市监狱抽调20名警察赴县（区）开展社区矫正执法。扎实开展领导干部到基层顶岗活动，局领导在基层司法所顶岗工作期间，认真听取意见建议，切实解决基层实际困难，筑牢了基层基础。 （办公室）
