清丰县司法局实施“六个创新”

努力打造人民调解工作升级版

为准确把握新时代对人民调解工作的新要求，全力推进“枫桥经验”落地生根，清丰县司法局实施“六个创新”，努力打造人民调解工作升级版，有效提升了化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力和水平。7月份一个月时间调解矛盾纠纷540起，成功调解某医院医疗事故案、某镇施工事故死亡案等4起集体上访案件，得到党委政府充分肯定和社会广泛赞誉。

一是人民调解员组织创新。2018年6月份成立了河南省第一家县级人民调解员协会，实现了人民调解员管理体制的有效转变。协会注册登记后，以每年135.8万元的资金积极承接政府购买服务，共选聘协会会员（专职人民调解员）68名，派遣到6个专业性人民调解委员会和17个乡镇人民调解委员会。优化人员配备，每个调委会至少有一名年轻民调员，实现了调解员队伍的年轻化。

二是集约化管理创新。成立了联合人民调解委员会, 明确一名副局长担任联调委主任，一名副主任科员担任副主任兼调解调度中心主任,把6个专业性人民调解委员会的17名专职调解员集中到县联调委办公。联调委下设一个主任调解室、两个品牌调解室、六个专业调解室、一个远程视频调解室，还配套了调解调度室、智慧民调信息中心、谈心疏导室、律师工作室等。根据案件需要，由联调委统筹调度各调委会的专职民调员，实现了统筹协作、集中办案，凝聚了调解力量，提高了调解效率。

    三是访调诉对接创新。主动联合综治办、信访局和法院出台了《关于建立“访调诉”对接联动机制的意见》，制定了工作流程和联席会议制度，形成了信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、案件速裁等无缝对接和一条龙服务，实现了从信访渠道到法律渠道的正向导流。

四是智能化管理创新。探索互联网+政务，建立智慧民调模块，为实现案件的网上快速交办、协办和督办奠定了基础。开启智能办公新模式，启用钉钉办公软件对调解员上下班和出勤情况进行考核。由原来的每月1200元定补改为每出勤一天50元+每月满勤奖200元+案件补贴100—300元，每年对办案量最少和办案质量最低的调解员实行末位淘汰制，专职民调员的组织纪律性和办案积极性明显提高。

五是专业化协作创新。发展38名律师、31名基层法律服务工作者、13名心理咨询师、3名公证员等专业人才为兼职民调员，建立了调解人才库。同时，在县联调委设立律师工作室和心理疏导室，每天保证2名专职律师和2名心理咨询师值班；在各乡镇调委会设立律师咨询台，保证每个乡（镇）每天有1名专职律师或基层法律服务工作者值班，调解过程中遇到法律问题可以随时咨询,提高了办案质量。

六是倒逼式培训创新。每月举办一期“我的调解故事”宣讲赛，参赛选手结合工作实际，讲述自己在调解矛盾纠纷中遇到的真实生动故事。活动的开展有利于互相交流、取长补短，倒逼调解员提高知识水平和调解能力。目前，部分获奖作品已经做成微视频，通过微信在调解员之间广泛宣传。

（基层科  清丰县司法局）