滚石上山敢担当 推进创新勇作为
——濮阳市司法局扎实推进社区矫正工作
2019年，全市社区矫正工作人员在市司法局党委的坚强领导下，不畏难、不惧战，以“滚石上山”的勇气和“爬坡过坎”的担当，紧紧围绕省司法厅和局党委的工作要求，理思路、定措施、抓落实，一以贯之地持续发力，积极在探索执法模式上稳步推进、在创新维稳措施上布局谋篇、在教育矫正上精准发力，全力维护全市社会大局安全稳定。据统计，自今年3月份实施社区矫正创新措施以来，全市2000余名社区矫正对象重新犯罪案件为0，未发生一起影响社会大局稳定的案事件，社区矫正工作取得良好工作成效。9月27日，省司法厅巡视员司九龙带领省厅社区矫正管理局局长汪奇志、副局长何玉体等有关负责同志一行4人赴清丰县、范县调研督导社区矫正安全稳定工作，对我市社区矫正工作给予高度评价。
一、创新执法模式，社区矫正“队建制”建设率先启动。滚石上山，创新是破局开路的利器，是点亮未来的希望，更是成功登顶的关键。今年以来，为推进社区矫正工作高标准发展，切实解决司法所人少事多、工作压力大的不足，打造专业化社区矫正工作队伍，濮阳市司法局不断加快创新推进工作的步伐，在全省率先探索建立社区矫正“队建制”执法模式。3月6日，市司法局带领清丰县、南乐县等有关单位负责同志一行14人远赴浙江临海、玉环等县市考察学习社区矫正工作，启发了探索创新的工作思路。3月20日，清丰县社区矫正“队建制”执法试点工作动员会召开，7月25日，南乐县社区矫正“队建制”工作正式启动，10月31日，全市社区矫正“队建制”建设现场会在清丰县、南乐县举行。随着一系列社区矫正队建制工作步骤和措施有条不紊地推进，社区矫正“队建制”实战化执法模式正在全市逐步落地实施，社区矫正工作实战化效果初步显现。
二、消除痛点问题，社区矫正“账本式”教育彰显特色。滚石上山，需目标坚定、咬牙坚持，但更需要清除上山途中的障碍。对社区矫正工作来说，如何提升社区矫正教育矫治效果是长期困扰基层社区矫正工作人员的一个痛点和障碍问题。濮阳市司法局坚持以问题为导向，以增强社区矫正对象悔过自新的内生动力为主线，着力解决社区矫正教育矫治效果不明显的问题，在全市创新实施“一本账三清单”社区矫正对象违法违规损失成本教育活动。社区矫正工作人员为每一名社区矫正对象建立一本违法违规损失账本，帮助他们认真分析计算人身自由、工作收入等8种违法违规导致的成本损失，在矫正场所醒目位置公示打架成本损失、酒驾成本损失以及不服从社区矫正管理成本损失等三种违法行为损失清单，激发社区矫正对象弃恶从善、遵纪守法的内生动力，重新走好自己遵纪守法的人生路，确保全市社区矫正对象管得住、改造好、不失控。
三、全力防范风险，社区矫正“分类式”管理机制全面推开。滚石上山，必须时刻关注前进途中的风险，关注有效方法的使用，否则，事半功倍，影响成效，甚至稍有不慎就会滚入深渊。为防范社区矫正风险隐患发生，濮阳市司法局紧紧抓住“防风险、护稳定”这个关键环节，自今年2月份起，全面开展在矫社区矫正对象“严监管、守底线、防风险”的矛盾纠纷排查化解工作，加大人防和技防监管力度，深入排查社区矫正对象存在的10类易发多发的矛盾纠纷，明确排查化解责任人，制定矛盾纠纷化解方案，跟踪矛盾纠纷化解情况，进一步创新预防和化解社区矫正对象矛盾纠纷的有效机制，想方设法把矛盾化解在萌芽状态，坚决守住社区矫正对象不发生“民转刑”或“刑转命”案件的安全底线，有效提升社区矫正风险防控能力。同时，根据社区矫正对象的学习工作生活中存在的矛盾隐患和再犯罪风险，把社区矫正分级管理和分类管理有机结合起来，首创把社区矫正对象划分为稳定、安全隐患和重点稳控三类管控对象，明确责任领导和具体应对措施，有效解决因家庭矛盾等引发的突发安全隐患管理问题，弥补了社区矫正日常监管中存在的风险隐患漏洞，实现全市社区矫正工作持续安全稳定。
四、参与国庆安保，社区矫正系列活动响鼓重槌。滚石上山，不能松劲，即便是稍有松劲都会面临不可挽回的后果，唯有猛下狠劲和死劲才能取得效果。濮阳市司法局围绕国庆安保这个关键节点和重点时段，响鼓重槌，下好先手棋、打好主动仗，积极开展“迎国庆防风险 保稳定”系列社区矫正活动。通过开展“进监所 受教育 促自新”警示教育活动和网上巡查以及现场督导等有效措施，进一步强化社区矫正对象的悔过自新意识，有效震慑心存侥幸的社区矫正对象，取得良好的矫正效果。据统计，全市400余名社区矫正对象在看守所接受了警示教育，体验了失去自由的痛苦，增强了悔过自新的意识。
五、夯实派驻工作，刑罚执行一体化建设成效凸显。滚石上山，必须形成合力，上下拧成一股绳，才有可能成功登顶。濮阳市司法局积极开展刑罚执行一体化建设工作，选派20名监狱干警到县区参与社区矫正工作，实现县区派驻全覆盖，提前完成刑罚执行一体化建设第二阶段任务，受到省厅表扬。6月27日，在市强制隔离戒毒所揭牌成立社区矫正教育基地，顺利联通监狱、戒毒所和县区司法局开展社区矫正工作的合作渠道，打下了社区矫正与监狱、戒毒所结对共建的基石。同时，积极开展《今日我当班》社区矫正派驻工作宣传活动，派驻干警积极撰写工作纪实总结，宣传我市社区矫正派驻工作，展示社区矫正派驻成果，树立派驻良好形象，助力提高教育矫治质量。
六、强化廉洁自律，社区矫正严执法亮规矩。滚石上山，必须明确行为红线和执法规矩，才能做到风清、气正、心齐、事成。濮阳市司法局积极在全市开展社区矫正“亮剑式”执法检查活动和廉政谈话活动，严肃查处社区矫正执法环节中存在的“虚管”等问题。制定下发《濮阳市社区矫正工作人员责任追究办法（试行）》，明确社区矫正24项禁止性执法不当行为，为全市社区矫正工作人员设立了一道行为“红线”、立了一条执法“规矩”，有效增强社区矫正工作人员的责任意识。（社区矫正支队）
