濮阳市司法局“十抓十促”推进政风行风建设

年初以来，濮阳市司法局积极转变思想，丰富工作载体，开展了以“十抓十促”为主要内容的政风行风建设活动，取得了明显效果。

一是抓领导，促落实。结合工作实际，制订了《濮阳市司法行政系统2012—2013年民主评议政风行风工作实施方案》和2013年度《政风行风评议活动实施意见》，成立了以局一把手为组长、班子副职为副组长、二级单位主要领导和局机关各科室长为成员的领导小组，召开了“双评议”工作动员会，并把“双评议”工作纳入党风廉政建设责任目标管理，按照谁主管、谁负责和“管行业必管行风”的原则，实施纠风工作责任制，进一步强化领导责任意识，推动“双评议”工作有序开展。

二是抓宣传，促效果。制作了《濮阳市司法局宣传资料》，将司法行政职能、机构设置、法律服务内容和全市司法行政机关、法律服务机构联系方式向社会公开，向服务对象、广大群众进行了发放。并采取发放宣传册、刷制宣传标语、开展便民活动、参与“阳光热线”、“面对面”评议等多种途径，广泛宣传司法行政业务职能、服务承诺和便民措施，共面向社会发放各种宣传资料55000余份，现场解答法律咨询2600余人次，取得了较好的社会效果。同时，印制了3000余份《濮阳市司法局政风行风评议征求意见书》，面向部分人大代表、政协委员和市直单位进行了邮寄发放，并下发到全市各律师所、公证处、法律援助中心和司法鉴定机构，向社会群众、服务对象、司法考试报名考生直接征求意见建议。

三是抓整改，促规范。对于上级反馈的问题，认真对待，进行专题研究，制定整改措施，分解整改责任，明确了具体责任单位和责任人。对当前能够整改的问题，立即整改；对不能立即整改的问题，制定措施，逐步整改，使各项工作进一步规范化。如：针对群众反映司法普及力度不大的问题，从三个方面开展整改工作。一是以“法律六进”为载体，切实抓好重点对象的法制宣传教育工作。建立领导干部学法制度、法律培训制度，推行公务员学法制度，健全中小学法制教育制度。二是开通司法行政系统宣传彩铃、印制司法行政宣传纸杯向群众发放，利用电视、广播、宣传车、网络等多种媒体，广泛宣传司法行政业务职能、服务承诺和便民措施。三是坚持开门评议，面向社会设立检举箱、开展问卷调查，广泛征求对司法行政工作的意见建议，让广大群众更加了解、监督、支持司法行政工作。

四是抓治理，促提升。一是开展行政效能专项治理。坚持不定期对全市司法行政系统政风行风建设和公开承诺办实事情况进行督导检查，提出整改要求，跟踪督导落实，确保行评活动不走过场。二是开展监所公正执法专项治理。扎实开展教育质量年活动，制定了活动意见，明确责任措施，解决实际问题，有目标、有计划、有落实地开展具体工作。三是开展法律服务诚信执业专项治理。重点抓好“纠正执业问题，促进诚信执业”专题教育活动，组织公证、律师、司法鉴定等法律服务行业深入查改执业活动中存在的问题。率先在全省建立律师行业诚信状况网上查询系统，实现了律师诚信查询与监督的网络化。四是开展乱收费治理。落实“五个一律不收费”规定，做到司法行政机关的行政许可、行政审批一律不收费，监狱劳教所在刑罚执行、行政管理上对罪犯劳教人员及其家属一律不收费，开展法律援助一律不收费，开展法制宣传教育一律不收费，进行人民调解一律不收费。五是抓好重点领域专项治理工作。对监所工程项目建设进行监督，定期开展财务收支审计，实行“阳光财务”，保证建设资金和各种经费的合理使用。

五是抓培训，促素质。在全系统扎实开展社会主义核心价值体系、政法干警核心价值观、党性党风党纪、反腐倡廉教育、职业道德和纪律作风教育。在律师队伍中开展党性、党风教育，建立网上党校。对法律援助律师定期开展以业务知识、职业道德、国家政策以及法律热点、难点问题为内容的教育培训，在监狱劳教人民警察队伍中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，分期分批组织了全市司法所长轮训并举行了业务知识考试，加强了对全市律师、公证员及执业司法鉴定人的业务培训，组织机关及监所干警集中培训5期，共计230余人，同时，还开展了网络学习活动，进一步提高了广大干警和法律服务工作者的政治理论和业务素质。

六是抓公开，促监督。一是积极推行政务公开、狱务公开、所务公开。全市各级司法行政机关对依法行使的权力，在减化流程、规范程序、缩短时限的同时，按照公开透明的原则，以行政审批、刑罚执行、劳教执法、公证服务、法律援助、法律服务行业监管以及单位人事、财务等群众关心、社会关注的问题为重点，进一步公开办事程序、公示办事结果。二是推行网上审批和信息公开。加强网上审批及电子监察系统建设，稳步推进执法信息化建设，局机关办公网络建设进一步完善，市监狱建成门户网站，将罪犯的减刑、假释、保外就医等条件向社会公开。三是全面实行办事公开。全市律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务机构在办公场所公开业务范围、办事程序、收费标准和投诉方式，进行执业公示，接受社会监督。四是坚持每月10日的监狱长、劳教所长接待日制度，广泛征求社会各界和人民群众对监所执法工作的意见和建议，切实改进执法工作。

七是抓承诺，促服务。确定了公开承诺为民办理的8件实事，明确了具体承办单位，在《濮阳日报》等新闻媒体上进行了公示，并在局机关显要位置上墙，为机关工作人员定制了承诺办实事桌牌。同时，采取有效措施，加大工作力度，狠抓了承诺事项落实。如，大力开展法律援助应援尽援，确保12348法律援助咨询电话工作人员值守到位；强化律师对未成年人权益保护，全市律师事务所对未成年人免费提供法律咨询服务；建立公证办证绿色通道，对残疾人、老年人、重病人实行优先服务或上门服务；全面提高人民调解工作维护社会和谐稳定的能力，积极拓展人民调解覆盖面，提高调解成功率；大力开展农民工法制宣传教育，提高农民工法律素质和依法维权能力等。

八是抓民生，促和谐。开展走基层活动，共抽调11名县级干部、37名科级干部，第一批成立10个工作组,分包2个信访问题村、8个治安问题村（社区）；第二批成立9个工作组,分包7个村（社区）、2个学校,涉及全市5县2区。活动开展后，共召开座谈会、协调会54次，走访群众5000余户，发放法律宣传资料26000余份，排查矛盾纠纷6355起，有效预防民转刑案件136起，化解和避免上访案件162件，制止大型械斗76起，有力地维护了社会和谐稳定。

九是抓重点，促业务。确定律师管理科、法律援助管理科、基层工作科为政风行风重点科室。律师管理科积极实施律师服务中原经济区建设行动。全市28个律师事务所100余名律师先后与中原油田、龙丰纸业等87个企业对接1500余人次，解答法律咨询5900余件，审查法律文件420余份。法律援助中心继续深化应援尽援，大幅提升法律援助保障。首次明确打破城乡差异，统一全市经济困难标准，扩大了免于审查经济困难条件的事项范围，做好刑事法律援助试点工作。基层工作科扎实开展“人民调解春风化雨”专项活动，积极开展边界联防联调，健全联调工作机制，扎实开展企地接边地区矛盾化解，取得较好效果。

    十是抓统筹，促长效。坚持把政风行风工作同“晋位升级、争创一流”、“双联双创”、“创先争优”、“一创双优”等活动结合起来，同司法行政业务工作结合起来，做到统筹兼顾，相互促进。坚持把建立政风行风长效工作机制作为着力点，把抓好问题整改与建章立制、完善机制紧密结合起来，从源头上加强管理，堵塞漏洞，彻底整改。如完善和推行干警执法档案、干部绩效考核、季度工作点评、半年公开述职、年中财务审计等制度，进一步构建以领导机制、责任机制、奖惩机制、监督机制为框架的长效管理机制，有力地推动“双评议”工作的深入开展。