濮治市〔2015〕1号
濮阳市依法治市工作领导小组
关于印发《2015年濮阳市法治宣传教育和
依法治市工作要点》的通知
各县（区）党委、县（区）人民政府，开发区党工委、管委会，工业园区党工委、管委会，市直各单位，中央、省驻濮各单位：
《2015年濮阳市法治宣传教育和依法治市工作要点》已经市依法治市工作领导小组研究同意，现印发给你们，望结合本地、本单位实际，认真贯彻落实。
2015年3月17日
2015年濮阳市法治宣传教育和依法治市
工 作 要 点
2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，也是全面实施“六五”法治宣传教育和依法治理工作规划（以下简称“六五”规划）的收官之年。2015年，全市法治宣传教育工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实四中全会精神为主线，以全面完成“六五”规划主要任务为目标，以完善健全工作机制为保障，以加大创新求效力度为推力，努力推动全民普法和守法，为建设富裕和谐美丽新濮阳营造良好的法治环境。
一、深入学习宣传党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极做好宪法和重点法律法规的学习宣传
1、深入学习宣传党的十八届四中全会精神。大力宣传党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委《关于认真贯彻十八届四中全会精神 深入推进依法治省工作的实施意见》，深刻领会全面推进依法治国的重大意义和科学内涵，深刻领会全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重大任务。深入学习宣传习近平总书记关于法治建设的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，准确把握新形势下法治宣传教育的基本定位、深刻内涵、重大任务和重要措施，进一步增强责任感、使命感，推进法治宣传教育工作取得新成效。
2、在全社会普遍开展宪法教育。深入学习宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，大力弘扬宪法精神，组织开展“学习宪法，尊法守法”主题活动，组织开展“12·4”国家宪法日暨法治宣传日系列宣传活动，努力在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威、保障宪法实施的良好氛围。各行业、各部门要把部门法与宪法、行政法、刑法、民法一同宣传，继续打造“N+4”的一体法律宣传模式。
3、大力宣传与社会稳定、经济发展和群众生产生活密切相关的法律法规。深入宣传刑法、社会治安处罚法、消防法、禁毒法、反恐防暴、反邪教等法律法规，促进社会和谐稳定。深入宣传有关投资、消费、金融、用地、先进制造业、高成长服务业、信息化、科技创新、生态建设与环境保护、对外开放和民生建设、食品药品安全、知识产权、交通安全等法律法规，促进经济平稳健康发展。突出抓好土地征迁、医疗卫生、信访等领域的法治宣传，引导人们依法理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益。
4、突出抓好新修订的法律法规的学习宣传。及时宣传新修订的行政诉讼法、环境保护法、安全生产法、不动产登记暂行条例、预算法等法律法规，促进其有效实施。
5、扎实开展防范和打击非法集资、环境保护等专项法治宣传教育活动。深入宣传商业银行法、保险法、证券法、证券投资基金法、银行业监督管理法、非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法等相关金融法律法规，引导和增强社会公众对非法集资社会危害的认识，增强依法防范风险意识，提高识别、防范、抵御非法集资的能力。
6、积极开展重要节点的宣传教育活动。要密切结合全国、全省重大工作任务部署，充分利用“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“12·4”国家宪法日和有关法律法规颁布实施日等重要节点，开展形式多样的专题法治宣传活动，促进法律法规的普遍遵守和正确实施。继续深化法治宣传教育，巩固文明城市创建成果。
二、深化“法律六进”，突出抓好重点对象的学法用法工作
7、突出抓好领导干部、公务员的法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为全社会树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院和社会主义学院必修课，坚持完善法治培训、法治讲座、学法考试、法律顾问、决策法律咨询等制度，探索试行年度述法工作，不断提高其法治思维和依法执政、依法行政、依法办事能力。开展领导干部学法用法征文活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分运用公众服务窗口开展法治宣传教育，推动政府机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能。
8、突出抓好青少年的法治宣传教育。把法律进学校作为一项基础工程、重点工程、常态工程来抓，动员社会力量，形成合力，齐抓共管。继续开展与青少年学习生活密切相关法律法规为重点内容的法治宣传教育活动，积极推动在全市中小学设立法治知识课程，建立法治教育基地，加强和改进高校的法治教育，下气力抓好教职工的法治教育，建立和完善学校、家庭、社会一体化的青少年法治教育网络。在全市中小学校持续开展法治教育巡展活动，开展“法治引领青春梦想”征文活动。
9、加强企事业经营管理人员和广大职工的法治宣传教育。坚持完善企业法律培训制度、法律顾问制度，深入推进依法治企和“诚信守法企业”创建活动。积极探索非公企业和社会组织开展法治教育的有效途径和方式，着力推进产业集聚区法治宣传教育活动。
10、加强农民和城镇居民的法治宣传教育。结合新型城镇化建设，大力丰富城乡基层法治宣传阵地和载体，进一步提高农村群众和社区居民遇事找法和依法维权的法治观念。持续推进“法治濮阳·百场千村（社区）万户行动”。即：组织普法讲师团举办百场法制讲座、组织千村（社区）开展民主法治村（社区）创建活动、组织万户城乡居民开展学法用法典型培育活动。利用春节、农贸集市、庙会等时节和平台开展送法进乡村活动。要广泛利用农村主干道房墙、乡村街道、文化大院开展看得见、记得住、群众通俗易懂的法治宣传。要以输入地为重点，统筹组织社会力量，多形式为农民工提供法治教育和法律服务。市、县两级都要举办农村“两委”、社区主要干部的法治培训班，提高依法管理能力，打牢依法治市基础。各县（区）要全面组织开展农村学法守法用法示范户、城镇学法守法用法工商户星级评选活动。
三、深入开展多层次多形式法治创建活动，提高社会治理法治化水平
11、深化法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）和法治创建先进单位等创建活动。认真总结经验，完善健全考核评价体系，加强日常工作督导，推动创建主要任务落实，切实发挥创建活动在法治建设中的平台和抓手作用。
12、进一步激活基层法治创建活动。通过“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法行政示范单位”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”、“农村星级文明示范户”、“学法守法用法工商户”等基层创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，推进各类社会主体自我约束、自我管理、自我教育、自我监督，健全依法维权和化解纠纷机制，发挥其在法治建设中的积极作用，推进依法治理、源头治理。实现“2348”目标：即建成省级民主法治村（社区）200个，市级民主法治村300个、民主法治社区40个、法治创建工作先进单位80个。
13、扎实开展专项依法治理活动。针对食品药品安全、生态环境保护、安全生产、征地拆迁、信访、金融安全、网络安全、社会治安、知识产权保护、妇女儿童权益保护、道路交通安全、重大项目推进、特殊人群管理等群众关心的热点、难点问题，大力开展专项依法治理，强化对重点、热点、难点问题的解决。
四、弘扬法治精神，大力推进法治文化建设
14、深化法治文化阵地建设。持续加强法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊、法治文化橱窗等阵地建设，推动在车站、医院、银行、邮政、电讯等公共场所建立固定法治宣传教育设施，推动政府机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能，实现法治宣传教育向公共活动场所和公众服务窗口的广泛覆盖。
15、开展群众性法治文化活动。实现“三个一批”的目标。努力培育社会主义法治文化，充分运用大众传媒开展法制宣传，在全社会形成自觉学习法律、信仰法律、维护法律的浓厚氛围。坚持“县（区）有品牌、部门有特色”的原则，创作、编排和推广一批反映时代精神、富有地方特色、群众喜闻乐见的法治文化作品和法治文艺节目。完善一批板报、宣传专栏、农村（社区）法律书屋、市民法制学校、青少年法制教育基地等传统宣传阵地建设。建成一批设计科学、配置合理、内容准确、形式多样、具有地方特色的法治文化公园或街区。适时召开范县法治文化建设现场会。
16、加强新媒体新技术在法治宣传教育中的应用。充分利用新媒体独特优势，把网站、微信、微博、微电影、客户端、手机报等新媒体建成法治宣传教育的重要平台，为公众提供更多更便捷的学法用法渠道。年内，全市各县（区）都要开通法治（普法）手机报（短信）。
17、推动公益法治宣传教育在公共场所的延伸覆盖。组织力量设计一批公益法治广告，协调推动广播电视、报纸期刊、互联网、手机媒体和城市街区等，在重要版面、时段和地段展播，增强公益法治宣传教育的传播力和影响力。
18、切实组织好“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日系列宣传活动。展示我市“六五”法治宣传教育成果，展示我市法治建设成就，凝聚法治力量，推进依法治市进程。按照省普法办要求，组织开展纪念法治宣传教育30周年系列活动。
五、认真组织“六五”规划检查验收，启动“七五”规划前期准备工作
19、精心安排部署“六五”规划的检查验收工作。各地各部门要结合实际，突出重点，简便实效，制定实施“六五”规划情况检查验收方案和考核标准，周密部署，深入扎实，确保我市在全省检查验收中取得较高位次。
20、各地各部门要紧密结合本地区本部门实际，按照“条块结合、以块为主”的原则，认真开展自查和整改，确保“六五”规划确定的各项主要任务落到实处。
21、认真总结、宣传推广实施“六五”规划的先进经验，做好全国、全省、全市开展“六五”法治宣传教育和依法治理工作先进单位和个人的推荐表彰工作。
22、以深入贯彻落实党的十八届四中全会精神为契机，坚持问题导向，坚持总结经验、把握规律，坚持创新求效并举，深入组织开展调研和理论研究，做好“七五”规划的起草论证工作。
六、完善健全机制，为法治宣传教育持续有效开展提供保障
23、健全法治教育领导体制。健全党委领导法治宣传教育的制度和工作机制，完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的领导体制，落实各级党委、政府的领导职责，落实各部门一把手职责。各级司法行政机关作为法治宣传教育的主管部门和法治宣传教育工作领导小组的办事机构，要充分发挥组织、协调、指导、监督检查职能作用，为党委、政府当好参谋助手，主动协调、参与、指导各地各部门的普法依法治理工作。
24、建立健全法治宣传教育责任机制。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”规定原则，落实部门行业及社会单位的普法责任，把执法、司法的过程变为普法的过程，推动各部门各行业抓好本部门本单位本行业学法用法工作，积极开展面向社会的专业法普及和公益性法治宣传教育活动。协调出台媒体公益普法制度，落实媒体对法治宣传教育的公益性责任，强化新媒体新技术在普法中的应用，提高工作实效。
25、建立健全学法用法考核评估机制。坚持把法治宣传教育纳入各级党委政府责任目标考核体系，与经济、社会发展目标同部署、同实施、同考核。把法治宣传教育纳入精神文明创建内容，加大法治宣传教育在日常创建中比重和创建考核中的权重，以互联互动推进法治社会建设。
26、落实政府责任，加大经费投入各部门、各单位要安排法制宣传教育和依法治理专项经费，保证专款专用，保障规划的主要任务落到实处。
27、加强队伍建设。在配齐配强专职队伍的同时，进一步充实和壮大普法讲师团、法治新闻工作者、法治文艺工作者、法治副校长、法治宣传教育志愿者队伍。适时分层次、分类别地组织开展专项培训，着力提升其开展工作的能力和水平。组织普法讲师团适时开展法治宣传活动。
28、加强普法依法治理办事机构自身建设。各级司法行政机关要把普法依法治理工作摆到突出位置，切实强化机构建设，在人员配备、经费使用、装备配备都要予以倾斜，保证其积极有效地担当职责、开展工作、发挥作用。注重提升办事机构和工作人员的谋划力、协调力和落实力，健全各地各部门工作协调机制，落实工作报告制度和信息交流制度。加强办事机构制度建设，加强档案建设，各地各单位要在实施“六五”规划检查验收中，建立健全完整的纸质和电子档案。城乡建设一体化示范区、工业园区要成立普法依法治理工作领导小组和普法依法治理办事机构。
