2009年12月29日，市委常委、政法委书记陈凤喜同志对我市普法依法治理工作做出批示：“全市的普法依法治理工作扎实有序开展，‘法律六进’活动内容丰富多彩，法制宣传教育针对性、实效性明显增强，基层民主法治创建活动深入开展，服务经济社会发展的能力进一步提高，为构建法治、和谐濮阳做出了积极的贡献。望继续努力，开拓进取、扎实工作，圆满完成‘五五’普法依法治理的各项工作任务”。12月28日，市政府副市长王保华同志也做出批示：“2009年的普法依法治理工作思路清晰、措施得力、效果显著，为全市和谐稳定、经济发展做出了积极的贡献。希望明年继续努力，进一步加大工作力度，全面提升普法依法治理工作的整体水平”。
2009年，我市普法依法治理工作紧紧围绕“法治城市”创建目标，以科学发展观为统领，以“法律六进”活动为抓手，以加强基层民主法治建设为重点，以夯实基础工作为突破口，创新形式，完善制度，扎实工作，不断推进全市普法依法治理工作的深入开展，全民法制宣传教育普及率达80%以上，20%的村达到市级以上“民主法治示范村”标准，为保持全市社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展营造了良好的法治环境。近期，市依法治市办公室被评为全省“五五”普法依法治理工作中期先进集体。
一、着力加强领导干部学法用法，依法办事的素质和本领明显提高。加强领导干部和公务员学法用法，是大力推进依法执政、依法行政、依法管理的迫切要求。为此，及时召开全市领导干部学法用法工作会议，对各级领导干部学法用法工作进行了周密安排部署。以增强广大公务员的法律意识、法治观念为重点，组织开展“全市公务员学法用法征文”活动，共收到征文219篇，经过严格评选，评出40篇优秀征文，清丰县依法治县办公室等10个单位获得组织奖。为检验全市领导干部和公务员学法用法成果，11月7日—8日，精心组织了全市公务员法律知识集中考试，全市15426名公务员（含参照公务员管理的事业单位工作人员）参加了考试。11月10日，44名市级领导干部集中参加了全省法律知识考试，市委书记、市依法治市工作领导小组组长吴灵臣在考前做了重要讲话，并对全市各级领导干部和公务员学法用法工作提出了具体的要求。12月4日，濮阳日报发表了市委书记吴灵臣《创建法治城市，构建和谐濮阳》和市委常委、政法委书记陈凤喜《强化职能，突出重点，全力推进我市依法治市工作进程》的署名文章，市领导的积极参与，促进了全市领导干部及公务员学法用法工作的深入开展，全市各级党委政府的宪法意识和法制观念进一步增强，贯彻依法治国基本方略，加强法治政府建设取得新的进展。
二、着力加强企业法制宣传教育，服务经济建设的法律意识明显提高。2009年，紧紧围绕全市经济社会发展大局，立足实际，创新举措，明确目标，增强了为企业排忧解难的服务意识。一是开展有针对性的法制教育活动，为企业发展提供良好的法治保障。5月13日，市司法局、市工商局、市依法治市办公室在百姓生活广场为百姓量贩及其他食品生产、销售企业联合举办了《食品安全法》培训班，并实地解答了企业生产、流通环节遇到的法律问题。二是建立健全学习制度，采取举办培训班、专题辅导、法制讲座等形式，对企业经营管理人员进行法律知识培训，努力增强企业依法经营、依法管理。3月31日，邀请清华大学张天柱教授为中原油田管理人员作了题为《循环经济促进法与清洁生产》的专题法律讲座，增强了企业经营管理人员的法律素养和依法管理生产的本领。三是发挥司法行政职能作用，努力为企业生产经营提供“法律体检”活动。针对企业发展的要求，及时成立了由律师、公证人员参加的企业法律服务团，并定期深入到中原油田、龙丰纸业、百姓量贩等企业开展“法律体检”活动，解答企业疑难问题、对企业日常管理规章制度提出建议和审查相关法律文书、合同，帮助企业解决实际困难，竭尽全力推动经济平稳发展。四是开展行业专项治理活动，为企业营造了良好的发展空间。通过开展“诚信守法企业”创建活动，大力促进企业依法管理、诚信守法，深入开展依法治企活动，健全企业各项规章制度，完善和规范企业运行机制，有效地提高了企业法治化管理水平。据统计，2009年共组织“法律进企业”活动35场次，为企业办理公证280余件，审查合同700余份，避免经济损失上百万元，为105家市直企业提供法律服务和法制宣传教育活动。市委常委、政法委书记陈凤喜同志对此项工作给予了充分肯定和高度评价，在《濮阳政法专刊》第31期上批示：市司法局、市依法治市办为企业发展提供高质量法律服务的做法很好，有思路、有措施、有效果。省政府《政务要闻》、市政府《政府工作快讯》专期推广了我市司法行政工作为企业提供优质高效法律服务的经验，《人民日报》以“法律体检”助企业渡难关、《河南日报》以“法律体检”为企业“御寒”解困、《河南法制报》以“法律体检为企业送去法律阳光”先后介绍了经验做法。
三、着力加强青少年法制宣传教育，广大青少年的法制观念明显增强。2009年初，市司法局、市教育局、市依法治市办公室联合组织开展了“法在我身边”法制征文活动。全市1200多所中小学校，30多万名中小学校师生踊跃参加，共收到征文2350篇，其中612篇征文获奖。 6月5日，濮阳日报开辟专版，刊登了部分获奖征文。市委常委、政法委书记陈凤喜专门为此撰写了《加强青少年法制教育，增强青少年法治意识》理论文章，并对此项活动给予了充分肯定。9月26日，在中原油田电视台演播大厅成功举办“学法守法用法，建设美好祖国”濮阳市“中原油田杯”法律知识电视竞赛。省司法厅副巡视员万峰、省依法治省办公室副主任刘向东，我市及中原油田的分管领导同志出席了竞赛活动。省司法厅、省依法治省办公室领导对我市普法依法治理工作给予了高度评价，认为：“濮阳市委、市政府领导高度重视普法依法治理工作，列入市委、市政府的重要议事日程。工作重点突出，措施有力，实现了普法的针对性、广泛性、实效性。特别是扎实开展领导干部、青少年、农民工等重点对象学法用法工作，不断丰富‘法律六进’活动内容，大力开展基层民主法治创建活动，完善夯实基层普法依法治理等工作方面都取得明显成效，为建设法治濮阳、构建和谐社会营造了良好的法治环境，也为全省普法依法治理工作做出了积极的贡献。”省政府门户网站、市政府门户网站也转载了青少年法制宣传教育的有效做法，收到了良好的社会宣传效果。
四、着力加强民主法治实践活动，基层民主法治化管理水平明显增强。为进一步提高农民（居民）法律素质，推进基层普法依法治理深入开展，2009年，在全市开展了“提高农民法律素质，促进社会主义新农村建设”大型主题宣传活动。以“民主法治村、社区”创建活动为载体，大力开展基层普法依法治理活动，健全完善创建标准，狠抓落实。全市已有4个村被表彰为全国“民主法治村”，90个村被评为省级“民主法治村”，78个单位被表彰全省“民主法治村”创建工作先进单位。以提高村“两委”干部依法管理、依法办事的能力和水平为重点，举办了村“两委”、大学生村官等村干部法制轮训班，共举办培训班20期， 3000余名村干部参加了培训，培训面达到90%以上。以增强农民综合素质和依法行使权利、履行义务的能力为重点，开展 “送法下乡”活动。以加强农村法制宣传队伍建设为重点，努力在村“两委”干部、老党员、离退休干部、教师、农村知识青年、退伍军人中，培养一批“法律明白人”。组织开展“大学生法律志愿者”实践活动，动员大学生利用寒暑假期，深入农村开展法律咨询、演讲、文艺演出等形式多样的农村法制宣传教育活动。组织律师、公证等法律工作者先后深入到南乐县、清丰县、华龙区等部分乡村、社区开展了大规模的“法律进乡村、社区”活动，免费发放法律书籍、“法律服务联系卡”，义务解答群众法律问题，提供法律帮助等，深受广大群众的欢迎。开展“法制短信进万家”活动，努力扩大法制宣传教育覆盖面。“12·4”全国法制宣传日期间，市依法治市办公室联合市移动公司、联通公司向全市100多万个手机用户发送了法制宣传短信息，收到了较好的法制宣传效果。
五、着力加强法制教育宣传，普法依法治理工作的影响力明显提升。2009年，我市进一步加大了普法依法治理新闻宣传和信息调研工作力度。依法治市办公室共编发《依法治市简报》31期，50多篇新闻报道被人民日报、法制日报、河南日报、濮阳日报等国家、省市新闻媒体采用，20多篇调研报告、信息被全国普法办《普法依法治理通讯》、省政府《政务要闻》、《依法治省工作简报》、市政府《政府工作快讯》等采用。与濮阳电视台联合录制了《依法治市，普法先行》、《法律春雨进高墙》、《市司法局局长杨炳立‘12.4’法制宣传教育教育工作访谈录》，与中原油田电视台联合录制了《‘学法守法用法，建设美好祖国’濮阳市‘中原油田杯’法律知识电视竞赛》等专题片，多次在市、县电视台播放，进一步增强了普法依法治理工作的影响力。同时，还切实加强法制文化建设。12月10日，我市选送的法制文艺节目音乐快板《红花献给谁》荣获河南省“法治河南，和谐家园”全省第二届法制文艺汇演一等奖。我市也被省委宣传部、省司法厅、省文化厅、省依法治省办公室评为优秀组织奖。
（市依法治市办)
