今年元月份，在全市上下掀起的“一创双优”活动热潮中，为进一步创新工作、优化作风、促进发展，全市司法行政系统充分发挥职能作用，从市、县到乡村，历时百天，组织开展了一场轰轰烈烈的人民调解攻坚战。全市500余名司法行政干警、法律服务工作者和近万名人民调解员进村（居）3026个，入户6万余家，发放职能宣传页和法制宣传资料15万份、《便民服务联系卡》2万余张，发放《征求意见卡》14000份；共排查矛盾纠纷6723件，成功调处6591件，调成率达98％；制止和化解上访事件44起，防止民转刑91起，制止大型械斗43件；新衔接刑释解教人员57名，帮教人员1637名，取得了显著的社会效果。活动的主要成效体现在五个“围绕”、五个“新”。

一、围绕全市重点工作，社会矛盾化解拓展了新领域

这次活动在排查化解大量农村民间纠纷的同时，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务，找准切入点和结合点，主动融入我市招商引资、重点项目建设、产业集聚区建设、中心城市综合提升、农业农村四项重点工作、疑难信访等重大问题，积极化解矛盾，为党委政府排忧解难。台前县司法局调解的金堤河三期工程阻工纠纷、晋中南重载铁路征地赔偿纠纷，范县调处的铁路建设、濮范高速阻工纠纷等，有力地保障了我市重大建设项目的顺利施工，社会反映良好。华龙区围绕中心城市综合提升，加大了疑难纠纷和信访案件的化解力度。建设路五甲户村民与鑫源公司在凯帝国际公馆开发过程中产生矛盾，多次阻止鑫源公司施工建设，并到省、市上访，造成较大影响。建设办司法所积极协调，整合办事处有关部门和人民法庭的力量，联调联动，有效化解了这起群体性上访案件。范县城关司法所成功调处的本镇赵亭村与山东樱桃园镇上堤赵亭村因浇地引发的100余人跨省群体性纠纷，有力维护了两省交界处的社会稳定。在濮阳新一轮快速发展的战略机遇期，“千村大排查，万人大调解”活动有机融入了全市加快发展的大格局中，成为我市经济社会发展进程中利益冲突、矛盾激化的“减震器”和“降压阀”，开拓了矛盾纠纷化解的新领域。

二、围绕为民惠民，法律服务水平迈上了新台阶

“大排查、大调解”活动有力地调动了广大律师、法律援助工作者和基层法律服务工作者的积极性和主动性，通过解答法律咨询、提供法律服务，提高了整体工作水平。市、县（区）法律援助中心在全市85个乡（镇、办）司法所、部分律师事务所和基层法律服务所等机构设立了145个法律援助受理点，基本实现城乡全覆盖，进一步扩大职能宣传，及时处理了一批社会影响较大的复杂案件，有效提高了法律援助的社会知晓率，法律援助受理案件大幅上升。活动期间，全市共接待法律援助咨询2420人次，受理法律援助案件730件，比去年同期增加一倍以上。市天口实业有限公司因擅自处理了其保管的677户农民的65万斤面粉，引发了清丰县马庄桥镇孙旧寨村153户村民的大规模群体上访和围堵企业事件。马庄桥镇法律服务所工作人员主动介入，对153户群众逐户走访，讲解法律知识，深入了解情况，及时为他们办理了集体法律援助，使这起复杂的群体性纠纷得以依法顺利解决。目前，其余500余户群众纷纷主动到法律服务所登记，申请通过法律援助渠道解决，有效避免了群体上访事件的再次发生。范县司法局把法律援助中心迁到临街门面，办公地点扩大了100多平方米，成为亮点服务窗口。濮阳县郎中司法所人员不辞辛苦，经过七天七夜的调解，使一起重大的儿童破冰溺水死亡案最终达成死亡赔偿协议，做到了以人为本，保障民生。

三、围绕社会管理创新，特殊人群管理取得了新突破

一是安置帮教工作扎实推进。活动中，共帮助刑释解教人员落实低保17人，安置24人，及时化解了一批不稳定因素，一些遗留的实际困难和问题得以集中落实解决。通过排摸刑释解教人员底数，有针对性地解决实际问题，促进了安置帮教工作的扎实开展。清丰县六塔司法所人员排查时得知刑释解教人员王某因租房与他人发生纠纷，王某扬言要炸掉对方的楼房，打折对方的腿。司法所人员及时调处，避免了即将引发的激烈冲突和重新违法犯罪的发生。高新区为生活困难的刑释解教人员王某办理了残疾证和低保手续，落实了工作。台前县清水河司法所帮助刑释解教人员侯某筹措资金，落实厂房，开办了一家服装加工厂，使其成为回归社会创业的致富典型。

二是社区矫正工作创新发展。濮阳县创新社区矫正管教举措，全面启用了社区矫正卫星定位系统，对社区服刑人员的行踪去向进行动态监控，有效防止了脱管漏管。范县、清丰县结合“千村大排查，万人大调解”活动，积极探索社区矫正试点工作，为下步工作的开展打下了良好的基础。

四、围绕强化职能宣传，普法和法制宣传呈现了新局面

各县（区）结合“千村大排查，万人大调解”活动，大力开展“送法律进基层、进学校、进企业”活动，组织人员到农村、到社区发放宣传资料，解答群众咨询，送法上门。在产业集聚区和重点工程施工地区，开展法制宣传，提高群众知法学法守法意识。组织100名律师对接服务100家重点企业，免费解答法律咨询，帮助企业解决法律问题，共为17家企业举办了法律知识讲座。在市区中小学生中发放了10万份《法律知识宣传册100问》。普法和法制宣传工作以这次活动为载体，广泛深入基层，扩大了影响，进一步加深了群众对司法行政工作的认识和了解。全市司法所接到的咨询电话数量比去年同期增长一倍，到司法所直接咨询、主动要求调解的人数同比增加了三分之一。

五、围绕深入服务基层，干警、调解员队伍注入了新活力

全市500余名司法行政干警通过进村入户走访，倾听群众意见和建议，了解基层工作现状和存在的问题，丰富了基层工作经验，增强了群众工作能力，促进了作风转变。各县（区）进一步调整充实调解组织，范县濮城镇、南乐县韩张镇率先研究解决专职调解员配备问题，建立了更专业、更灵活的调解机制，清丰县、濮阳县、南乐县分别举办了人民调解工作培训班，广大人民调解员队伍建设得到新加强、业务能力得到新提高。

“千村大排查，万人大排解”活动的开展，排查化解了大量的矛盾纠纷，广泛宣传了法律法规，全面扩大了法律援助的覆盖面，有效帮教了特殊人群，树立了司法行政干警、法律服务工作者和人民调解员务实为民、敬业奉献的新形象，提升了全市司法行政系统的社会影响力，有力的促进了社会的和谐稳定，为我市经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。  　　　　　（杜德军  马德原）