编者按：5月23—24日，司法部办公厅副主任查庆九、基层司副司长韩秀桃专程濮阳调研，对我市企地人民调解工作给予充分肯定。6月29日，司法部办公厅第63期《司法行政工作动态》以《河南省濮阳市司法局积极化解企业生产经营纠纷  全力助推经济发展》为题报道了我局在化解生产经营纠纷工作中取得的显著成绩，向全国司法行政系统推广经验作法。

7月13日，市委书记段喜中批示：很好，希加以持续和推广。7月11日，市长盛国民批示：转发至县区及市直单位，并配发按语。应充分肯定司法局的作法，并号召向他们学习。7月13日，市委常委、政法委书记李刚批示：市司法局站位全局，积极服务中心工作，取得了明显成效。7月10日，副市长王保华批示：我市司法局积极服务经济建设，努力化解企地纠纷取得显著成效。国家司法部来调研后给予了充分肯定，并发专期《工作动态》推广其做法。对市级来讲国家部很少发专期，我市更是第一次，值得表扬。现将司法部《司法行政工作动态》第63期转发。

河南省濮阳市司法局积极化解

企业生产经营纠纷  全力助推经济发展

近年来，河南省濮阳市各级司法行政机关充分发挥职能作用，创新方式方法，积极化解因企业生产经营、占地拆迁、环境污染所引发的各类矛盾纠纷，成效显著。三年来，濮阳市司法局共调解企业生产经营矛盾纠纷3600多件，制止群体性事件23件，防止民转刑案件9件。

    一、坚持三个到位。一是组织领导到位。在全市各产业集聚区和重大工程项目领导小组中，集聚区和项目所在地司法所长均担任领导小组成员，负责矛盾纠纷排查化解工作。二是调解员派驻到位。选派责任心强、业务能力出众的人民调解员常驻产业集聚区和项目建设指挥部，确保重点项目、企业至少有一名专职人民调解员，主动帮助企业防范化解矛盾纠纷。三是信息网络建设到位。在产业集聚区、重点项目、大型企业内培养和培训矛盾纠纷信息联络员，构建覆盖全市的矛盾纠纷信息网络。

二、抓好三项基础。一是抓好法制宣传教育基础。大力开展“法进乡村”、“法进园区”、“送法入企”专项活动，大力加强与征地拆迁、补偿安置、项目招投标、群众权益保障等密切相关法律法规的宣传教育，推动形成人人学法懂法守法用法的法治环境，引导群众依法理性表达利益诉求。二是抓好组织基础。深化“人民调解服务企业发展”主题活动，在大型劳动密集型企业、产业集聚区、项目所在村（居）全部建立调委会。三是抓好队伍基础。选聘企业离退休职工、基层法律服务工作者等，进一步充实企业生产经营纠纷人民调解员队伍。深入开展岗前培训、岗位培训和专职培训，全面提升人民调解员化解企业生产经营纠纷、维护社会稳定的能力。

三、实施“三双”调解模式。一是双向联排清源头。以行政村组、班组为单位建立矛盾纠纷企地双方联合排查调处机制，从企业和企业所在地群众双方入手，重点把握企业项目进驻、施工和生产经营等环节，在敏感时段、重点节点实行双向排查，以发现得早、化解得了、处置得好为目标，从源头上防止矛盾纠纷积聚、激化、升级。二是双向联调促化解。矛盾纠纷发生后，第一时间组织村（居）调解员、企业相关人员开展联合调处，平衡各方利益，确保矛盾纠纷有效化解。三是双向联议保公正。对重大疑难矛盾纠纷，组织企业和企业所在地群众双方共同研究调处措施，联合制定处理方案，确保公平公正。　（徐鉴　张学军）