濮阳市“企业宁静日”工作管理办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步规范涉企部门对企业的监督管理、行政检查行为，避免对企业正常生产经营的行政干扰，持续优化企业发展环境，助力全市经济高质量发展，根据《河南省优化营商环境条例》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称涉企部门，是指对企业有行政管理职能的部门和管理公共事务职能的组织，包括行政执法部门、行政服务部门、公共服务部门和组织。

本办法所称企业，是指全市规上企业、高新技术企业、专精特新企业、纳入投资库的产业项目等依法从事经营活动的企业。

本办法所称行政检查，是指涉企执法部门为履行法定职责开展的有计划行政检查，因投诉举报、转办交办、数据监测等线索引发的触发式行政检查除外。

第三条 每月第三周的前4个工作日设为“企业服务日”，其他时间为“企业宁静日”。在“企业宁静日”期间，除因突发事件、安全生产、环境保护投诉举报案件查处等，不得对企业进行检查、考核等影响企业正常生产经营的行政检查活动。

第四条 坚持“双随机、一公开”制度。执法部门要坚持法定原则，凡是法律法规和规章没有规定的行政检查事项，不得开展行政检查；对法定的行政检查事项，由市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室制定随机抽查事项清单，全面推行“一业一查一平台”跨部门联合“双随机、一公开”综合监管，开展行政检查或联合行政检查。

第五条 行政检查在“企业宁静日”期间，建立涉企行政检查报备制度。

检查前，行政检查部门须填写《濮阳市涉企行政检查通知书》（见附件1）（下称《通知书》）。实行入企备案制度，须经本部门主要负责人同意后，报市政府分管领导批准，并提前2个工作日报市司法局备案。两个及以上部门联合开展的，由牵头执法部门提前报备。

检查时，检查人员应当两人以上并主动出示《通知书》和行政执法证件。行政检查人员应当严格按照《通知书》所列内容进行检查，不得擅自扩大检查范围、延长检查时间。

检查结束后，实施检查的部门应将检查结果及时向被检查单位反馈，并填写《濮阳市涉企行政检查备案表》（见附件2）（下称《备案表》），与《通知书》一并存档，报市司法局。

因情况紧急或需保密等特别原因，无法提前办理报批及备案手续的，可先按程序检查，但应于事后5个工作日内将入企检查情况报市司法局备案；

第六条 执法检查在“企业服务日”之内的，经本部门主要负责人批准，按照有关规定全面实行“双随机、一公开”制度。

第七条 将“企业宁静日”与服务型执法相结合。各涉企执法部门要着力转变执法观念，不断强化服务理念，执法行为要以服务、指导为主，把执法管理对象变为服务对象，把法律和政策的解读贯穿执法全过程，帮助和指导企业规范生产经营行为。

第八条 实行包容审慎监管。推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制行政执法“四张清单”制度，对较轻的违法行为，更多采取柔性执法方式。对主观恶意、挑战法律权威和底线的违法行为，从严、从重、从快处罚，切实维护市场经济秩序。

第九条 实行行政处罚备案审查制度。各行政执法部门对本办法所称企业进行行政处罚时，需将重大行政处罚决定报本级执法监督机构备案审查。

第十条 各级各部门应当严格控制行政检查总量和频次，严禁借检查之机向被检查企业乱收费、乱摊派、乱罚款或要求参加带有强制性的收费培训等项目。

第十一条 设立“企业宁静日”工作联系点和联络员制度，规范“企业宁静日”期间政企沟通机制。

第十二条 “企业宁静日”工作联系点由市司法局牵头，各县（区）司法局（办）、市直各涉企行政执法单位和相关重点企业组成。

入选企业应当具有较强的依法治理、依法经营以及诚信守法意识和能力，有一定的行业代表性和影响力，熟悉行政执法相关工作。积极反馈本市“企业宁静日”工作落实情况。

市、县（区）司法行政部门应当对“企业宁静日”工作联系点和联络员的工作进行监督和指导，做好“企业宁静日”期间涉企行政检查备案工作；加强与联系点和联络员的沟通联络，听取对行政执法检查工作的意见和建议，监督行政部门是否存在违规入企检查、考察调研等行为；及时解答“企业宁静日”工作联系点和联络员有关行政执法问题的咨询，受理涉企行政执法检查相关投诉、举报。

第十三条 “企业宁静日”工作联络员由各县（区）司法局（办）、市直各涉企行政执法单位和重点企业自行指定。

各联络员负责所在联系点与司法行政部门的对接，联系点内部各部门之间的沟通协调；“企业宁静日”工作开展情况和相关资料、数据的整理和总结，并定期向司法行政部门报送；针对规范涉企行政检查工作向司法行政部门提出意见和建议等。

第十四条 “企业宁静日”制度的贯彻落实纳入本市全面依法治市工作考核体系，市行政执法协调监督机构定期对“企业宁静日”工作落实情况进行督导查访，对积极履职、成绩突出的予以通报表扬，对存在严重问题的按照相关法律法规予以处理。

第十五条 “企业宁静日”期间未履行涉企执法检查报备手续擅自进入企业开展检查的，企业有权拒绝接待，并可以向市行政执法协调监督机构举报投诉（举报电话：6666679）。对反映情况属实，违反上述规定情节严重的，市行政执法协调监督机构依规追责问责。

第十六条 本办法在濮阳全市区域内施行。

第十七条 本办法自2025年 月 日起施行。

附件：1.濮阳市涉企行政检查通知书

2.濮阳市涉企行政检查备案表

3.濮阳市涉企行政检查企业联系点备案表

4.濮阳市涉企行政检查行政单位联系点登记表

附件1

濮阳市涉企行政检查通知书

单位（盖章）：

企业名称
拟检查内容
类型	年度常规涉企检查口 专项检查口

重大事件突击检查口 联合检查口

其他口
依据
时间
人员
实施检查机构名称
部门主要负责人意见	签名：

年 月 日
市政府分管领导意见	签名：

年 月 日

附件2

濮阳市涉企行政检查备案表

单位（盖章）：	备案时间：

企业名称
批准部门
检查内容
检查类型	年度常规涉企检查口 专项检查口

重大事件突击检查口 联合检查口

其他口
时间
实施检查机构名称
检查人员
是否发现问题	发现口 未发现口
发现问题情况
部门主要

负责人意见	签名：

年 月 日
备注

附件3

濮阳市涉企行政检查企业联系点备案表

单位名称

（全称并盖章）
地 址
所属行业
组织机构代码
单位性质
负责人	姓名
政治

面貌
出生年月
职务
移动电话
联络员

姓 名
政治

面貌
出生年月
职务
文化程度
身份证号码
移动电话
工作邮箱
单位情况简介

（300字以内）

附件4

濮阳市涉企行政检查行政单位联系点登记表

序号	单位名称	联络员	职务	联系电话	工作邮箱
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