行政复议决定书

濮政复决﹝2024﹞78号

申 请 人：张某

被 申 请 人：濮阳市公安局交通警察支队

住 所：河南省濮阳市中原中路280号

申请人不服被申请人2024年3月14日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4109001934518876），于2024年3月21日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：依法撤销被申请人2024年3月14日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4109001934518876）。

申请人称：2023年12月7日12时许，申请人驾驶机动车豫Jxxxxx至濮阳市胜利路第二中学斜对过接小学二年级孩子放学，将该机动车停放5分钟左右，被罚款200元。请求撤销的理由如下：1.行政执法不合法、不合理。《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条第二款规定：“对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。”处罚前并未通知机动车车主或者车辆实际使用人，而是直接顶格处罚。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定：“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。”虽然驾驶人不在现场，但并未妨碍其他车辆、行人通行的，尚不属于处罚情形，同时处罚的幅度为20元以上200元以下，按照最高标准处罚也不符合合理合情行政处罚的原则，顶格处罚缺乏依据。2.违反了高效便民的行政执法原则。2023年12月7日12时许，市第二实验小学放学时间，家长均在此地接孩子回家，该时段内附近停满了包括机动车的各种车辆，交警应当积极规范和疏导、提供其他便利，而不应该消极执法，简单一罚了之。3.与全市乃至全省、全国开展的优化营商环境国家大政方针相违背。交通警察行政执法的目的是维护交通秩序、交通安全，而不是以法代罚，简单罚款了事。而事实上，申请人的行为并没有影响当时的交通秩序和交通安全。综上，申请人认为，被申请人作出的上述行政处罚决定书程序、内容均违法，缺乏法律依据，且违反了国家大政方针和高效便民的原则，请求依法予以撤销。

被申请人称：一、本案事实清楚，主要证据充分。经核查，2023年12月7日11时48分，豫Jxxxxx小型轿车在胜利路第二中学门口处被电子监控技术设备抓拍，其行为违反了机动车违反规定停放、临时停放，驾驶人不在现场或者虽在现场但驾驶人拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的规定（代码：1039）。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条及《河南省道路交通安全条例》第五十八条第（六）项之规定，应处以罚款200元。二、对申请人处罚合法有据。（一）该路段认定为严管路段。经核查，2022年4月22日，濮阳市公安局交通管理支队向社会公布了《关于发布濮阳市城区机动车违法停车行为严格管理路段的通告》，并通过濮阳网、微信公众号对社会发布及告知，同年4月22日正式施行，胜利路（开州路至昆吾路）属于市城区严格管理路段。（二）电子监控家属设备取证情况。依据中华人民共和国公安部《查处机动车违法停车操作规程》第五条第二款第（一）项，在城市快速路或者严格管理路段违法停车的行为提醒的同时予以处罚。豫Jxxxxx小型轿车胜利路第二中学门口处被交通技术监控设备抓拍为违反了机动车违反规定停放、临时停车，驾驶人不在现场或者虽在现场但驾驶人拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，并上传至交通管理应用平台。2023年12月7日通过“交管12123”平台向豫Jxxxxx车主预留的手机号13839391190发送违法告知短信（您的小型汽车豫Jxxxxx于2023年12月7日11点49分在胜利路第二中学门口处未按规定停放已被交通技术监控设备记录了“不按规定停车”的违法行为，请于收到本告知之日起30日内接受处理。）综上，对申请人作出的第4109001934518876号简易处罚决定书，事实清楚，主要证据充分，处罚有据，请求依法予以维持。

经审理查明：2023年12月7日11时51分，豫Jxxxxx小型轿车在濮阳市胜利路第二中学门口处违反规定停放、临时停放在非机动车道上，驾驶人不在现场。申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定，被现场电子监控技术设备抓拍。2024年3月14日，被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款和《河南省道路交通安全条例》第五十八条第（六）项之规定，以违反规定停放车辆的交通违法行为对申请人予以罚款200元的行政处罚。以上事实有被申请人提供的现场违章照片等证据予以证明。

本机关认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定：“ 机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”第一百一十四条的规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控资料，可以对违法的机动车所有人或者管理者依法予以处罚。”第九十三条第二款的规定：“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。”以及《河南省道路交通安全条例》第五十八条第（六）项的规定：“驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：（六）违反规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的。”本案中，申请人违反规定停放机动车违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条的规定。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款以及《河南省道路交通安全条例》第五十八条第（六）项规定作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定事实清楚，依据正确，程序合法，内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的4109001934518876号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本行政复议决定书之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

2024年4月12日