行政复议决定书

濮政复决﹝2024﹞79号

申 请 人：张某

被 申 请 人：濮阳市公安局交通警察支队

住 所：河南省濮阳市中原中路280号

申请人不服被申请人2024年3月14日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4109001934518880），于2024年3月21日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理，现已审理终结。

申请人请求：依法撤销被申请人2024年3月14日作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4109001934518880）。

申请人称：1.《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条第二款规定：“对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。”协警贴罚单前，并未通知机动车车主或者车辆实际使用人。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定：“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。”虽然驾驶人不在现场，但并未妨碍其他车辆、行人通行的，尚不属于处罚情形，同时处罚的幅度为20元以上200元以下，按照最高标准处罚也不符合合理行政的原则，顶格处罚缺乏依据。2.与全市乃至全省、全国开展的优化营商环境国家大政方针相违背。交通警察行政执法的目的是维护交通秩序、交通安全，而不是以法代罚，简单罚款了事。而事实上，申请人的行为并没有影响当时的交通秩序和交通安全。综上，申请人认为，被申请人作出的上述行政处罚决定书程序违法，且违反了高效便民的原则，缺乏法律依据，请求依法予以撤销。

被申请人称：一、本案事实清楚，主要证据充分。经核查，2023年10月29日15时06分，豫Jxxxxx小型轿车行驶至中原路与卫河路交叉口（方向：由南向北）被电子监控技术设备抓拍，其行为违反了机动车不按交通信号灯指示通行的违法行为（代码1625），违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条之规定，依据《河南省道路交通安全条例》第五十七条第三项，中华人民共和国公安部令（163号）《道路交通安全违法行为记分管理办法》第十条第八项之规定，应处以罚款200元，记6分。二、对申请人处罚合法有据。（一）该路口通行情况。经核查，2021年12月31日，濮阳市公安局交通管理支队向社会公布了《关于对濮阳市城区路口交通信号灯控制方式调整的通告》，并通过各主流媒体、微信公众号对社会发布及告知，同年12月31日正式施行，该路口属于市城区路口，其通行情况为东西方向为单向通行，南北方向为同时放行。豫Jxxxxx小型汽车于2023年10月29日15时06分通过该路口时，照片中显示为红灯。（二）电子监控技术设备取证情况。依据中华人民共和国公安部2014年10月15日发布，2014年12月1日起实施《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832-2014）豫J9009	小型汽车通过路口时	南向北方向信号灯为红灯，被电子监控记录抓拍，具体情况为：第一张照片为10月29日15时06分35秒车辆在停止线之内、第二张照片为15时07分49秒车辆行驶至斑马线上、第三张照片为15时07分52秒车辆行驶至路口处，三张照片信号灯均为红灯。豫Jxxxxx小型汽车被交通技术监控设备抓拍为不按交通信号灯指示通行的违法行为，并上传至交通管理应用平台。2023年11月03日19时06分通过“交管12123”平台向豫Jxxxxx车主预留手机号13839391190发送违法告知短信（您的小型汽车豫Jxxxxx于2023年10月29日15时06分在濮阳市中原路与卫河路交叉口，被交通技术监控设备记录了驾驶机动车违反道路信号灯通行的违法行为，记6分。请于收到告知之日起30日内接受处理。）综上，对申请人作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：4109001934518880）事实清楚，主要证据充分，处罚有据，程序合法，请求依法予以维持。

经审理查明：2023年10月29日15时06分，豫Jxxxxx小型轿车由南向北行驶至中原路与卫河路交叉口时，未按交通信号灯指示通行，被电子监控技术设备抓拍。申请人的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定。2024年3月14日，被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条以及《河南省道路交通安全条例》第五十七条第（三）项之规定，以违反道路交通信号灯指示的违法行为对申请人予以罚款200元的行政处罚。以上事实有被申请人提供的现场违章照片等证据予以证明。

本机关认为：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：“ 车辆、行人应当按照交通信号通行;遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行;在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”第九十条规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。” 第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控资料，可以对违法的机动车所有人或者管理者依法予以处罚。”《河南省道路交通安全条例》第五十七条第（三）项规定：“驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：（三）违反交通信号灯指示的；”本案中，申请人驾驶机动车不按交通信号灯指示通行的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条以及《河南省道路交通安全条例》第五十七条第三项规定作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定事实清楚，依据正确，程序合法，内容适当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的4109001934518880号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。

申请人如对本决定不服，可以自接到本行政复议决定书之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

2024年4月16日