唱响三部曲  谱写新华章

--市司法局机构改革取得明显成效

李建伟 崔红兵

事业兴衰，关键在人。市司法局党委借助机构改革的东风，顺势而为、书写华章，创新思想观念、树立正确导向，抓学习聚合力、抓调整激动力、抓练兵提能力，唱响了培养选拔历练干部的三部曲，实现了人员大团结、人心大融合、事业大发展，开创了全市司法行政工作新局面。我市被推荐为全国“七五”普法中期先进城市，我局被表彰为“全市文明单位结对帮扶工作先进单位”，市强制隔离戒毒所被命名为“全国青少年维权岗”，市法律援助中心荣获“全国巾帼文明号”，台前县司法局社区矫正中心被评为“河南省标准化社区矫正中心”。3月12日，在全省人民陪审员选任工作座谈会上作了典型发言；5月22日，在全省公共法律服务体系建设推进会上作了典型发言。6月24日至25日，全省调解工作清丰县现场会顺利召开，我市作了典型发言。

一、抓学习，聚合力，树立正确导向

思想政治工作是机构改革的重要工作。面对机构改革的“大考”，局党委通过抓“学”“谈”“讲”，汇聚思想合力，树立正确导向，确保改革平稳有序进行。

（一）在“学”上下功夫,进一步提高政治站位。学以立德，学以增智。局党委坚持中心组学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定《2019年濮阳市司法行政系统教育培训工作方案》，建立17项培训内容的台账，广大干部理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化，思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高，坚决服从机构改革大局，坚决拥护市委、市政府的改革决定。

（二）在“谈”上下功夫,进一步加速重组融合。人心齐，泰山移。广泛开展“人员大团结、人心大融合、事业大发展”谈心交心活动,确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。局党委书记与班子成员谈、班子成员之间谈、班子成员与分管科室或分管单位谈、科室负责人与科室人员谈，自觉做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳,实现了真正意义上的重组融合。2月2日，局党委书记娄建广同志走进转隶干部办公室，与大家亲切握手交谈，详细了解工作情况和思想动态。勉励大家增强认同感和归属感，讲政治、顾大局，强业务、提素质，主动作为，再接再厉。2月2日、14日，局长张世山同志先后到市强制隔离戒毒所、市监狱调研指导工作并看望慰问一线干警。激励干警自觉维护和谐发展、干事创业的良好局面。

（三）在“讲”上下功夫，进一步培养历练干部。变“伯乐相马”为“赛场选马”。深化以“读好书、尽好言、做好人、办好事”为主题的“四好”活动，开展以“岗位尽责、岗位奉献、岗位建功、岗位成才”为主题的“四岗”活动，给干警压任务，压担子，让他们在工作中接受锻炼。先后举办“平‘语’近人——习近平总书记用典”、“感悟改革开放成就，感恩组织培养成长”和“青春之光”演讲比赛等，不断强化对干警的教育、管理和引导。4月24日，召开科室部门负责人工作汇报会。新组建市司法局后，双方人员在业务上相互学习，工作中相互支持，真正达到了人员融合、工作融合、人心融合，进一步激发干事创业的责任感和使命感。

二、抓调整，激活力，营造浓厚氛围

机构改革是对司法行政系统党组织的一次全方位的政治体检。局党委严守政治规矩，坚持组织原则，理顺机构职能，落实“三定”方案，加快事合人合心合力合，激发队伍活力，营造了浓厚干事创业氛围。

（一）理顺机构大整合。机构改革牵一发而动全身。局党委认真研究、反复权衡、积极运作，将原市司法局和原市政府法制办的职责整合，重新组建市司法局。根据划转、调整，工作职能由原来的法律服务、法治宣传、法治保障，转变为“一个统筹四个职能”，统筹推进全面依法治市工作，履行行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。1月29日，市委全面依法治市委员会办公室揭牌仪式在市司法局举行，标志着我市全面依法治市工作开启新篇章、迈入新征程。3月29日，市委办、市政府办印发《濮阳市司法局职能配置、内设机构和人员编制的通知》（濮办文〔2019〕37号），我局稳妥推进机构、职能、人员的大融合，确保队伍平稳过渡、职能平稳交接、工作平稳推进，努力实现从“物理整合”向“化学反应”转变。

（二）选拔任用大调整。干部调整是最敏感、最能牵动人心的事情。局党委坚持以政策为依据，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定《科级干部选拔任用工作实施方案》，严格落实分析研判制度，严格按照规范的组织程序办事。在充分酝酿的基础上，5月15日、21日先后召开正科级、副科级干部选拔调整工作动员会，实施谈话调研、实名推荐，限制、过滤“个人恩怨”，让同志们切实做到“三个正确理解”、“三个正确认识”、“三个正确对待”，保证公开透明、客观公正。5月25日、26日利用休息日，调整办公室，尽快入角色。截至5月31日，在时间紧、任务重的情况下，提拔调整干部50名。其中，正科级干部19 名、副科级干部5名，调出了士气，调出了担当，全体干警以饱满的热情投入新的工作。    

（三）全程实施大监督。加强干部选拔任用工作监督，是保证选贤任能、纯洁用人风气的重要举措。市纪委监委派驻市司法局纪检监察组充分发挥监督作用，严格落实“一报告两评议”制度，在选拔任用过程中，事前报告并提出纪律要求；事中成立三个考察组，参与推荐，确保公正；事后，参与考察谈话、任前谈话。6月14日，召开新提拔干部任前集体恳谈会。对提拔调整的干部，既是一次廉政教育，更是一次从政提醒；既是组织的关心和爱护，更是对各位健康成长的殷切期望。同志们决心把握好自己新的人生航程，在新的岗位上开好头、起好步，做一名让组织满意、让群众满意的好干部，为司法行政工作又快又好发展作出新的更大贡献。

三、抓练兵，提能力，实现跨越发展

新时代新担当新作为，局党委全面落实队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”总要求，组织干警基层锻炼、技能培训、岗位练兵，提升服务大局服务群众的能力，持续实现整体工作和执法满意度保持全省领先。

（一）坚持基层锻炼。建立市司法局包县（区）、县（区）司法局包乡（镇、办）、司法所包村（社区）的工作机制，推进干部基层联系点顶岗、机关干部下沉司法所工作等活动，促使干警在基层得到锻炼。局领导班子成员带领干警分别深入到基层联系点顶岗工作，提升服务群众能力。娄建广书记先后带领干警深入到开发区胡村司法所、华龙区司法局人民办司法所等顶岗工作，为基层排忧解难。张世山局长先后带领干警深入到城乡一体化示范区卫都路街道司法所、南乐县司法局近德固司法所等顶岗工作，与基层干警共同调解了一起“农村土地承包合同纠纷案”，平息了一起来访案事件，实现了群众满意。

（二）坚持技能培训。完善人民调解“三三三”工作机制，加大县、乡、村和专业性人民调解员培训力度，提升了“龙都调解”品牌形象和社会影响。开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”系列专项活动，有效维护了社会大局稳定。今年以来，全市共排查纠纷509次，预防纠纷694件，调处各类民间纠纷2036件，其中复杂疑难案件215件。3月11日至13日，全国人民调解员协会领导到我市蹲点调研，给予充分肯定，并表示将在全国推介“濮阳模式”。举办普法骨干培训，探索“融入式”普法。工作经验被省普法办、市委、市政府信息刊物专期刊发。我市被上报为全国“七五”普法中期先进城市。

（三）坚持岗位练兵。推进公共法律服务“三大平台”建设，联合市公安局印发《关于深化“一村（格）一警”和村（居）法律顾问工作完善矛盾纠纷多元化解机制实施方案》，开展岗位练兵，提升工作能力。加强社区矫正刑罚执行一体化建设，20名派驻监狱警察适应新岗位，探索“一排查、二谈话、三走访、四双防、五评估、六改造”的“123456”社区矫正工作方法，取得了良好的矫治效果，打造社区矫正“濮阳模式”。全市法律援助机构、公证处等在办公场所公开业务范围、办事流程，严格依法执业，文明服务。4月17日，市委书记宋殿宇，市委常委、市委政法委书记王天阳莅临市法律援助中心调研指导工作，给予高度评价。

创新观念未有穷期，推进发展永无止境。新组建的市司法局将以这次机构改革为契机，以时不我待的紧迫感、责无旁贷的使命感，始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，凝心聚力、真抓实干，强力推动全市司法行政工作再上新台阶，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳做出新的更大贡献！

（本文作者：李建伟系濮阳市司法局政治部副主任，崔红兵系该部副主任科员）