编者按：

2月7日，市二级巡视员、市委依法治市办副主任、局党委书记娄建广在全面依法治省简报2021年第8期刊登的《坚持四措并举 深化法治实践 让法治为濮阳营商环境保驾护航——濮阳市法治建设工作经验》专期信息上作出批示：“2020年以来，市委依法治市办秘书科、法治调研科、法治督察科认真履行工作职责，高效运转市委依法治办日常事务，组织开展全面依法治市理论与实践调查研究，组织开展多项重大专项督察，全面依法治市工作取得新成效。1月29日省委平安河南建设暨全面依法治省工作会议上作书面经验交流，并被全面依法治省简报专期刊发，可喜可贺！望再接再厉，进一步发挥职能作用，为推进法治濮阳建设再创佳绩。”现将《坚持四措并举 深化法治实践 让法治为濮阳营商环境保驾护航——濮阳市法治建设工作经验》（全面依法治省简报2021年第8期）摘要转发。

坚持四措并举  深化法治实践

让法治为濮阳营商环境保驾护航

（摘要刊发）

濮阳市积极运用法治方式优化经济发展环境，着力打造公开透明、公平公正、精简高效、稳定可预期的法治化营商环境，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，持续推动经济社会高质量发展。濮阳在全省营商环境评价中连续两年名列前茅，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

一、以健全机制“引领”，构造更稳定的治理环境。法治是最好的营商环境，用良法善政推进法治濮阳建设。一是高站位谋划部署。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治化营商环境工作。市委常委会每季度听取营商环境专题汇报，市委市政府每年召开高规格营商环境建设推进会；在全省率先设立市委营商环境办公室，并在全国率先探索营商环境建设、督促检查、考核考评“三位一体”工作机制；市委依法治市办充分发挥协调推动、督促落实职能，将营造法治化营商环境作为委员会年度重点任务，强力推进落实；建立市级领导干部联系服务专家和民营企业家制度，成立十大工作专班，市级领导带头分包十大重点项目和66个省市重点企业项目。二是高标准强化保障。建立高规格的民营经济工作联席会议制度，制定《优化营商环境三年行动方案（2019—2021）》，落实优化营商环境顶层设计；制定《提升营商环境法治化水平专项行动方案》《关于加强法治化营商环境建设的实施意见》，依法服务和保障各类市场主体实现更大发展。三是高效能推进实施。强化制度执行、跟踪、问效，提升制度效能。印发《法治化营商环境建设工作落实台账》，列出了25项任务清单，明确由26个责任单位牵头，120个单位承办，将法治化营商环境建设情况纳入全市综合考评体系，采取挂图式作战、台账式推进、项目化管理的方式，逐项盘点，对项销号，实现无死角、不漏项、补短板。

二、以规范执法“提效”，打造更高效的服务环境。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政执法，提高服务质效。一是简政放权快审快批。深化“放管服”改革，市本级1207个政务服务事项全部纳入“最多跑一次”事项，取消各类证明258项，取消比例98.1%；市级行政审批事项由原来的2181项减少至1179项，精简46%。二是规范执法提质提速。在全省率先设立营商环境监测服务点，率先出台企业家参与涉企政策制定实施办法，率先开通“互联网+督查+营商环境”平台，率先出台损害营商环境投诉处理及问责办法。出台《进一步完善行政执法与刑事司法衔接工作机制的若干规定》，健全行政执法和刑事司法衔接机制。三是强化监督提能增效。厘清执法权限边界、加强执法流程管理、强化执法监督制约。共废止或修订与《优化营商环境条例》规定不相符的规范性文件46件；在全省率先设立营商环境监测服务点，打通营商环境建设的“末梢神经”；选聘25名营商环境观察员，监督涉企政策落实、反映损害营商环境问题线索，做法被写入《河南省优化营商环境条例》。

三、以法治保障“护航”，营造更公平的司法环境。坚持司法为民，以公正司法激发创新活力，维护公平竞争，打通优化营商环境的“最后一公里”。一是集中开展专项整治。加大司法保护力度，推动形成平等有序、充满活力的法治化营商环境。市委政法委开展影响营商环境执法司法突出问题专项整治活动，制定工作方案，成立工作专班。二是集中开展专项严打。集中开展打击非法集资、网络传销、金融诈骗、虚开骗税、“套路贷”等专项行动。三是集中开展法治督察。组织开展营造法治化营商环境保护民营企业发展、土地征收案事件专项整治等专项督察活动。

四、以法律服务“助力”，创造更宽松的社会环境。加强法治宣传，优化法律服务，构建共建共治共享社会治理格局，夯实法治化营商环境的社会根基。一是惠企安商，优化法律服务。加快公共法律服务实体、热线、网络平台建设，为市场主体提供全方位法律服务。持续开展民营企业公益“法治体检”活动，成立“濮阳市民营企业律师服务团”，提供免费法律咨询和体检服务。二是厉行法治，强化普法服务。聚焦影响营商环境的突出问题，深入宣传相关法律法规，在全社会营造尊法学法守法用法的法治氛围。制作推送《防控疫情，法治同行》宣传挂图、企业复工复产普法网络课堂；按照“一企一警”组建法律服务团队，为企业提供“点对点”法律服务和法治宣传。三是联动联调，健全纠纷解决机制。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，为市场主体提供高效便捷的纠纷解决途径。

法治建设只有进行时，没有完成时。我们将深入学习贯彻习近平法治思想，学习先进经验，争创一流业绩，继续开拓创新，积极进取，为谱写新时代法治河南、法治濮阳建设新篇章提供坚强法治保障。